La habilitación de un comercio puede tardar semanas o resolverse en un día, según el municipio que el dueño elija

El INDEC no tiene un indicador específico sobre la apertura de comercios, pero la administración municipal sí condiciona, y mucho, los tiempos y los costos que enfrenta quien decide instalar un negocio. Esa es la conclusión central del Índice FÁCIL Productivo 2026, un estudio elaborado por el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que midió las facilidades administrativas para habilitar comercios en 30 municipios del país.

El trabajo evaluó los procedimientos de habilitación comercial y los ordenó según las condiciones administrativas que ofrecen a los emprendedores. Tres de Febrero encabeza el listado con 60,90 puntos. Le siguen la ciudad de Córdoba, con 59,03; Santa Fe capital, con 53,97; Luján, con 53,86; y Río Cuarto, con 52,70. Esas cinco jurisdicciones son las únicas que superan los 50 puntos. En el otro extremo, Lanús obtiene 28,04; Quilmes, 28,01; Avellaneda, 25,86; y Pilar cierra el ranking con 20,93. La brecha entre el primero y el último supera los 40 puntos.

Vamos a los números: el desglose por distrito

• Tres de Febrero: 60,90 puntos. Plataforma digital completa, guías de trámite y pagos online.
• Ciudad de Córdoba: 59,03 puntos. Habilitaciones instantáneas por internet para varios rubros.
• Santa Fe capital: 53,97 puntos. Combinación de instancias digitales y presenciales.
• Luján: 53,86 puntos. Canales de asistencia al solicitante y formularios en línea.
• Río Cuarto: 52,70 puntos. Procedimientos mayormente digitalizados.
• Lanús: 28,04 puntos. Trámites con pasos presenciales y documentación en papel.
• Quilmes: 28,01 puntos. Exigencia de varias gestiones previas a la habilitación.
• Avellaneda: 25,86 puntos. Poca disponibilidad de información online.
• Plaza: 20,93 puntos. Proceso con plazos inciertos y escasa digitalización.

El intendente de Tres de Febrero, Rodrigo Aybar, atribuyó la posición del municipio a las medidas adoptadas para simplificar trámites, eliminar burocracia y hacer más accesible el inicio de un emprendimiento. En esa línea, el informe señala que los distritos mejor posicionados cuentan con plataformas digitales, guías de trámites, opciones de pago online y canales de asistencia para los solicitantes. En los casos más avanzados, algunos rubros permiten obtener la habilitación de forma instantánea por internet, aunque la existencia de herramientas digitales no siempre implica que el proceso pueda completarse íntegramente a distancia: varios municipios combinan instancias online con pasos presenciales o validaciones físicas.

Entre los problemas más extendidos, el estudio destaca que en el 85 por ciento de los trámites relevados se solicita documentación que el propio municipio ya posee o podría obtener a través del intercambio con otros organismos públicos provinciales o nacionales. Además, en el 70 por ciento de las ciudades se exige, en promedio, más de tres gestiones previas antes de completar la habilitación, un dato que prolonga los plazos y eleva los costos de entrada para los emprendedores.

En términos prácticos, la diferencia se traduce en experiencias muy distintas para un hogar que decide emprender. En los municipios del primer quintilo, un comerciante puede iniciar y resolver buena parte del trámite desde una computadora, con tiempos que van de algunas horas a pocos días y sin necesidad de trasladarse por varias dependencias. En los municipios del último quintilo, en cambio, el mismo proceso puede demandar varias semanas, varias visitas a oficinas y la presentación de papeles que otras áreas del Estado ya tienen en su poder. Para una familia promedio, esa brecha significa menos tiempo invertido en traslados, menos gastos en gestores y una probabilidad más alta de que el negocio efectivamente llegue a abrir sus puertas.